פסק-דין בתיק תע"א 1313/09

1.         זוהי  תביעתם  של  אחים  ואחיות  העובדים  בבית  חולים  ברזילי  באשקלון,  המבקשים  מבית  הדין  להצהיר  כי  תואר  ה-  B.A  שלהם,  כל  אחד  במסלול  או  חוג  אחר,  אותו  למדו  במכללת  אשקלון  והוענק  להן  על  ידי  אוניברסיטת  בר  אילן  -  מוכר  לצרכי  גמול,  שכר,  השמה  וקידום  בדירוג  האחיות.

העובדות  הצריכות  לעניין:

2.         נקדים  ונציין  כי  התביעה  דנן  הוגשה  מטעמם  של  13  תובעים,  אולם  בפתחו  של  ההליך  ניתן  פסק  דין  חלקי  של  כב'  הש'  שפיצר  מיום  27/12/09,  בהתאם  להודעת  הצדדים  מיום  4/11/09,  לפיו  לימודיהם  של  4  תובעים  יוכרו  לצורך  שיבוץ  בסולם  שכר  אקדמי  לאחים  ולאחיות,  בכפוף  לתנאים  המצוינים  בהודעה  המוסכמת  מטעם  הצדדים. 

3.         כמו  כן,  לאחר  סיום  הליך  ההוכחות  בתיק  הגיעו  הצדדים  לידי  הסכמה  נוספת  לפיה  יוכרו  אף  תואריהם  של  התובעים  1-6  לצורך  שיבוץ  בסולם  שכר  אקדמי  לאחים  ואחיות.להסכם  זה  ניתן  תוקף  של  פסק  דין  חלקי  על  ידי  מותב  זה  ביום  30/4/12. 

הצדדים  לא  הגיעו  להסכמה  בעניינו  של  התובע  7  ולפיכך  פסק  דין  זה  יתייחס  לתובע  7  בלבד  (להלן:" התובע").

4.         התובע  הינו  אח  המועסק  בבית  חולים  ברזילי  באשקלון.  התובע  רכש  את  התואר,  נשוא  פסק  דין  זה,  במכללת  אשקלון  הנמצאת  בחסות  אוניברסיטת  בר  אילן.

5.         התובע  מחזיק  בתעודת  בוגר  אוניברסיטת  בר  אילן  בחוג  המשולב  למדעי  החברה  (סוציולוגיה,  קרימינולוגיה  ופסיכולוגיה). 

6.         התובע  טוען  כי  הנתבעת  סירבה  להכיר  בתואר  האקדמי  אליו  הוסמך  לצורך  שיבוץ  בסולם  שכר  אקדמי  לאחים  ואחיות  שלא  כדין. 

            נטען  כי  הנתבעת  היתה  זו  ששכנעה  ודרבנה  את  התובע  לצאת  ללימודים  אקדמאיים  וזאת  תחת  הבטחה  מפורשת  לקידום  בשכר  ושמירה  על  אפשרות  קידום  מקצועי  וכי  התובע  הסתמך  על  מצגי  הנתבעת  והבטחותיה  בעניין. 

7.         כן  נטען  כי  הנתבעת  הפלתה  את  התובע,  שעה  שהכירה  בתארים  זהים  של  אחים  ואחיות  אחרים  לצרכי  שכר  וקידום. 

8.         עוד  נטען  כי  הנתבעת  התרשלה  בכך  שלא  קבעה  הוראות  מעבר  כלשהן  בנוגע  להחלטת  הועדה  הבין  מוסדית  לשנות  מן  המדיניות  הקיימת  בכל  הנוגע  להכרה  בתארים  האקדמיים  והחילה  עליו  הוראה  חדשה  למפרע,  מבלי  שזו  הובאה  לידיעתו  ולאחר  שהוא  הסתמך  על  הבטחותיה  ופעל  על  פיהן. 

9.         מנגד,  טענה  הנתבעת  כי  התואר  בו  אוחז  התובע  הינו  תואר  שלא  הוכר  לצרכי  שכר,  שכן  אינו  מופיע  בחוזרי  הועדה  הבין  מוסדית  ואינו  עונה  על  הקריטריונים  המנויים  בהם. 

10.        כן  טענה  כי  לא  הציגה  בפני  התובע  מצג  כלשהו  לפיו  לימודיו  האקדמיים  יוכרו  לצרכי  שכר  ואף  לא  התחייבה  להכיר  בתואר  לצרכי  שכר. 

11.        התובע  הגיש  תצהיר  עדות  ראשית  מטעמו  ונחקר  עליו.  מטעם  הנתבעת  הוגש  תצהירו  של  מר  הרולד  בר,  מנהל  תחום  בכיר  שכר  ויחסי  עבודה  במשרד  הבריאות  וכן  תצהירה  של  הגב'  ניצה  כהן,  מנהלת  משאבי  אנוש  בבית  החולים  ברזילי  באשקלון.  הצדדים  סיכמו  טענותיהם  בכתב. 

דיון  והכרעה

הסדרי  ההכרה  בתואר  אקדמי  לשיבוץ  בסולם  שכר  אקדמי  בדירוג  האחיות

12.        הכרה  בתארים  אקדמיים  בדירוג  האחיות,  מקורה  בהסכם  קיבוצי  מהשנים  1978-  1980  שנחתם  בין  מדינת  ישראל,  קופת  חולים  כללית  וההסתדרות  מדיצינית  "הדסה"  לבין  ההסתדרות  הכללית  והסתדרות  האחים  והאחיות  בישראל  (להלן:  " ההסכם  הקיבוצי").  הוראות  ההסכם  הקיבוצי  נועדו  לממש  מדיניות  של  אקדמיזציה  של  מקצוע  הסיעוד,  במטרה  להביא  לקידום  הרמה  המקצועית  של  האחים  והאחיות  ושיפור  השירות  לציבור.  במסגרת  זו  הוכרו  לימודים  במגוון  של  חוגים  אקדמיים  נוספים  לסיעוד. 

13.        הגוף  המוסמך  להכיר  בתארים  אקדמיים  נוספים  לסיעוד  לצורך  שיבוץ  בסולמות  השכר  האקדמיים  במגזר  הסיעודי  הינו  הוועדה  הבין  מוסדית  (להלן:  " הוועדה  הבין  מוסדית"),  אשר  חברים  בה  נציגים  מטעם  משרד  האוצר,  משרד  הבריאות,  קופ"ח  כללית,  בית  החולים  שערי  צדק,  הדסה,  מרכז  השלטון  המקומי,  ושלוש  הערים  הגדולות. 

14.        הועדה  הבין  מוסדית  מתכנסת  מדי  כמה  חודשים  ודנה  בענייני  כוח  אדם  ושכר  במערכת  הבריאות.  יו"ר  הועדה  הוא  נציג  הממונה  על  השכר.  הועדה  הבין  מוסדית  קבעה  במרוצת  השנים  הוראות  שונות  והחלטות.  החלטות  הועדה  מתפרסמות  באמצעות  חוזרים  שונים  ומופצות  ביחידות  משרד  הבריאות.  חוזרים  אלו  הם  הקובעים  לענין  ההכרה  בתארים  האקדמיים  לצורכי  דירוג  בשכר  במערכת  הבריאות.